推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航

――黨的二十大報告誕生記

　　2022年10月16日上午10時，北京人民大會堂。中國共產黨第二十次全國代表大會隆重召開。

　　習近平總書記代表第十九屆中央委員會，向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。

　　會場內，2300多名代表和特邀代表心潮澎湃，一次次熱烈掌聲傳遞著信心和力量。

　　這是舉旗定向的政治宣言、引領復興的行動綱領――

　　3萬余字的報告，凝聚黨心民心，全面總結過去五年工作和新時代十年的偉大變革，提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界新要求，擘畫邁向全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖。

　　“中國共產黨已走過百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業，致力于人類和平與發展崇高事業，責任無比重大，使命無上光榮。”習近平總書記的話語催人振奮，響徹在神州大地。

　　新時代新征程中國共產黨人的莊嚴宣誓，凝聚起推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航的磅礴力量――

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！

　　深刻把握新的歷史特點，牢牢把準新征程新要求――

　　習近平總書記擔任黨的二十大文件起草組組長，全程領導黨的二十大報告起草工作，傾注了大量心血

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會決定，黨的二十大于2022年下半年在北京召開。

　　一個擁有9600多萬名黨員的大黨，在新時代新征程上如何引領14億多人民團結奮進奪取新的更大勝利？如何統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進？

　　黨的二十大，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。作為大會籌備工作的重要組成部分，起草一份凝聚全黨全國智慧、反映人民意愿、對黨和國家事業發展具有重大指導作用、在國際社會產生積極影響的綱領性文獻，是開好大會的重要環節。

　　習近平總書記對黨的二十大報告起草工作高度重視，全程領導了報告起草工作，傾注了大量心血。

　　2022年1月，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會、中央政治局會議，決定成立黨的二十大文件起草組。文件起草組由習近平總書記擔任組長，王滬寧、趙樂際、韓正同志擔任副組長，黨和國家有關領導同志、有關部門和地方負責同志參加。

　　2022年2月16日，中南海懷仁堂。

　　習近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第一次全體會議，宣布中央關于成立黨的二十大文件起草組的決定。文件起草工作正式啟動。

　　會上，習近平總書記對起草工作進行動員和部署，要求充分認識黨的二十大報告起草工作的重大意義，深入研究報告起草涉及的重大理論和實踐課題，并高瞻遠矚指出起草報告有五個必須全面把握和深入思考的新的歷史特點――

　　一是黨已經走過創造輝煌的一百年，正團結帶領人民承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利，我國發展面臨新的戰略機遇。

　　二是黨團結帶領人民實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，踏上了實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展面臨新的戰略任務。

　　三是中華民族偉大復興取得歷史性成就，既進入了不可逆轉的歷史進程，也進入了乘勢而上、確保中華民族偉大復興不被遲滯甚至打斷的關鍵時期，我國發展面臨新的戰略階段。

　　四是中國特色社會主義新時代已經走過第一個十年，必須繼續開創新時代中國特色社會主義事業新局面，我國發展面臨新的戰略要求。

　　五是百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，世界和平與發展面臨嚴峻挑戰，外部環境更加不穩定、不確定，我國發展面臨新的戰略環境。

　　立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，習近平總書記深刻指出，黨的二十大謀劃未來的目標任務和行動綱領，必須充分考慮這些新的歷史特點，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　舉一綱而萬目張。

　　主題是報告的靈魂。對于黨的二十大報告的主題，習近平總書記一直在思考。

　　習近平總書記在這次全體會議上精辟指出，黨的全國代表大會報告必須有一個統攝全局的主題，向黨內外、國內外宣示，黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進。

　　“既要同黨的十八大、十九大報告主題一脈相承，又要充分體現新時代、新征程、新階段的新要求。”習近平總書記強調，研究確定黨的二十大報告主題，必須牢牢把握中國特色社會主義新時代這個歷史方位和時代坐標，牢牢把握全面建設社會主義現代化國家這個中心任務，牢牢把握實現中華民族偉大復興中國夢這個奮斗目標，牢牢把握團結奮斗精神。

　　3月15日，黨的二十大文件起草組舉行第二次全體會議，起草組同志認真交流對習近平總書記重要講話的認識和體會，討論報告涉及的重大理論和實際問題。

　　5月17日，黨的二十大文件起草組舉行第三次全體會議。

　　習近平總書記聽取各地區各部門各方面反饋意見和建議匯總情況匯報，研究討論黨的二十大報告框架方案。

　　這次會議上，習近平總書記明確提出四點要求，為報告起草工作提供了根本遵循：

　　――把握歷史方位。“把面臨的形勢分析透，把握住新發展階段的歷史方位和時代特點，是起草好黨的二十大報告的前提和基礎”。

　　――聚焦戰略任務。“在部署改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各項工作時要錨定第二個百年奮斗目標，緊緊圍繞未來5年黨的戰略任務展開”。

　　――堅持守正創新。在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇于創新。

　　――增強斗爭精神。“要充分體現敢于斗爭、敢于勝利的精氣神，各方面戰略謀劃和工作舉措都要直面矛盾和問題”。

　　這次會議討論確定，黨的二十大報告的框架方案按總分結合、先總后分的結構，擬分15個部分，文件起草組分為5個小組負責各部分的起草工作。

　　謀深慮遠，方能行穩致遠。

　　黨的二十大報告能否準確研判新時代新征程我國發展面臨的國際國內環境，積極回應全黨全軍全國各族人民期盼，科學部署長遠目標任務，考驗著一個政黨的理論勇氣和執政能力。

　　6月27日，習近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第四次全體會議，討論修改黨的二十大報告稿初稿。

　　“黨的二十大不僅要謀劃未來5年的經濟社會發展，還要在黨的十九大部署基礎上對全面建設社會主義現代化國家進行謀劃，在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇于創新。老祖宗不能丟，又要說新話；優良傳統要弘揚，又要創造新辦法。”

　　習近平總書記要求，文件起草組要繼續在提出新思想新觀點新舉措上下功夫，從黨和國家事業發展全局出發，從各方面各領域工作的方向和原則要求出發，不斷增強報告稿的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。

　　對于重大理論和實踐問題，習近平總書記指明思考和研究的方法：

　　“要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅持戰略思維、辯證思維、創新思維、歷史思維、底線思維，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等的結合上進行思考，確保得出的結論、作出的部署經得起歷史和實踐檢驗。”

　　7月11日和7月21日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局常委同志贊成報告稿的框架思路、內容結構、重大思想、主要提法，并對完善報告稿提出了具體建議。

　　7月26日，北京京西賓館。省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班開班式在這里舉行。

　　“我們要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，繼續統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，踔厲奮發、勇毅前行、團結奮斗，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家嶄新篇章。”

　　開班式上，習近平總書記作了重要講話，深刻闡釋了關于黨的二十大報告若干重大理論和實踐問題的基本考慮，并就下一步將報告稿下發各地區各部門征求意見提出明確要求。

　　黨的二十大報告起草過程中，習近平總書記自始至終高度重視、全程領導，多次主持召開起草組工作會議，多次主持中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議報告稿，對涉及黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題進行討論研究。

　　“報告中許多新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，都是總書記深入研究、反復思考、親自提出來的，這與他長期以來的理論思考和實踐探索是分不開的。”文件起草組成員說。

　　從滴水成冰的內蒙古阿爾山邊防哨所，到暑氣升騰的新疆吐魯番交河故城；從海南三亞國家南繁科研育種基地的滾滾稻浪，到山東威海甲午海戰故地劉公島的陣陣海風……

　　十年來，習近平總書記步履不停、“調研開路”，發現問題、認識國情、尋求規律，不斷豐富發展治國理政新理念新思想新戰略，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進中華民族偉大復興，為黨的二十大報告起草提供了豐厚依據。

　　習近平總書記立足時代之基、回答時代之問、引領時代之變，以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，進行了一系列新的具有開拓性意義的理論創造，為黨的二十大報告起草提供了思想指引。

　　習近平總書記的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自覺、強烈責任擔當，潛移默化體現在報告起草工作全過程，起草工作扎實有力推進，不斷取得豐碩成果。

　　一場場扎實調研、一次次深入討論、一遍遍精心修改……在習近平總書記親自領導下，文件起草組共召開6次全體會議，數十次小組和工作班子會議以及專題會議，對重要觀點、重要提法、重要舉措反復推敲、論證、打磨，報告稿在層層推進中逐步豐富、完善、成熟。

　　起草充分發揚民主，凝聚全黨全國智慧――

　　黨的二十大報告起草堅持走群眾路線，反映人民意愿，匯集各方智慧，充分解放思想，廣泛凝聚共識

　　“在起草工作中要充分發揚民主，加強調查研究，廣泛聽取意見，集中起各方面智慧。”習近平總書記在黨的二十大報告起草伊始就明確強調。

　　怎樣科學總結新時代十年黨和國家事業取得的重大成就、主要經驗，以及存在的問題挑戰、薄弱環節？

　　怎樣全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記核心地位，堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導？

　　怎樣堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信？

　　怎樣堅持以中國式現代化推進中華民族偉大復興、全面建設社會主義現代化國家？

　　怎樣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設？

　　怎樣堅定不移全面從嚴治黨，明確推進黨的自我革命的目標任務、重點工作、重大舉措？

　　…………

　　回答好這些重大問題，必須深入進行調查研究，廣開言路、集智聚力。

　　1月27日，黨中央向各地區各部門發出《關于對黨的二十大報告議題征求意見的通知》，決定就黨的二十大報告議題在黨內一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時，通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。

　　按照黨中央部署，54個單位承擔重點課題調研任務，圍繞26個專題開展調研，形成80份調研報告，共計132.7萬字。在3個月連續深入調研中，64個課題組到各省區市實地調研179批次；25個課題組對465個單位進行書面調研；10個課題組委托252個單位進行專題調研。各課題組共召開1501場座談會、18場視頻座談會，參會19022人次。課題組咨詢訪談1847人次。

　　聽民意、匯民智、聚民力。

　　4月15日至5月16日，黨的二十大相關工作網絡征求意見活動開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關工作面向全黨全社會公開征求意見。

　　“圍繞黨的全國代表大會相關工作開展網絡征求意見，是全黨全社會為國家發展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現。”

　　習近平總書記早在2月份就對此次網絡征求意見作出重要批示，親自審定有關工作安排、進行專門部署，指明了此次網絡征求意見的努力方向，提供了根本遵循。

　　在網絡征求意見結束后，習近平總書記再次作出重要指示，指出要總結這次活動的成功做法，走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯網等各種渠道問需于民、問計于民。

　　為構建現代能源體系、統籌推進碳達峰碳中和提出對策；建議推動教育高質量發展，培養高質量人才；為健全防止返貧動態監測和幫扶機制想辦法……在人民群眾廣泛響應、積極參與下，活動期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字，體現出了建言數量質量“雙高”的特點。

　　經過認真梳理匯總，按照尊重原意、分類整合、突出重點、簡潔凝練的原則，摘編具有建設性、代表性的意見建議1675條，并印發文件起草組全體同志，各小組結合本組負責起草的有關部分范圍，逐條研究相關建議，提出吸收意見的建議。

　　科學決策、民主決策，開誠布公、暢所欲言。

　　6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，習近平總書記先后在成都、沈陽、北京主持召開五場黨的二十大報告起草和黨章修改工作征求意見座談會，聽取31個省區市黨政主要負責同志、解放軍各大單位和中央軍委機關有關部門主要負責同志提出的修改意見和建議。

　　7月4日至5日，文件起草組召開四次黨的二十大重點課題調研成果匯報會，分別聽取了48個調研組圍繞23個重點課題開展的調研成果匯報。

　　7月11日，中央政治局常委會會議第一次審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局常委同志贊成報告稿的框架思路、內容結構、重大思想、主要提法，認為報告稿立意高遠、視野寬闊、亮點很多，思想性、理論性、戰斗性都很強，并對修改完善報告稿提出了重要意見。

　　7月21日，中央政治局常委會會議第二次審議報告稿，常委同志一致同意關于報告稿的修改建議。

　　7月28日，中央政治局會議第一次審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局委員一致贊成報告稿。

　　8月4日，中央辦公廳向各地區各部門發出通知，就黨的二十大報告征求意見稿在黨內一定范圍組織討論、征求意見。

　　8月31日，習近平總書記在北京主持召開座談會，當面聽取各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士對黨的二十大報告征求意見稿的意見。

到9月1日，經統計，圍繞黨的二十大報告征求意見稿，108個單位在征求4700余人的意見基礎上提交了書面意見，黨外人士提交了10份書面材料，各地區各部門各方面共提出修改意見1570條，扣除重復意見后為1435條。其中原則性修改意見173條，具體修改意見1262條。

　　根據習近平總書記重要指示精神，文件起草組還吸納了中央領導同志、從中央領導職務上退下來的老同志對報告征求意見稿的意見和建議。

　　對于這些意見和建議，文件起草組認真研讀黨的重要文獻，參考各方意見，召開多輪工作會議仔細研究，反復討論斟酌，持續滾動更新提煉有關新提法、新舉措、新行動清單，到9月9日起草組5個小組分別召開了13輪工作會議。

　　發展新型農村集體經濟；加強青少年體育工作；完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系；用好紅色資源……不少意見和建議得到采納，體現在黨的二十大報告中。

　　截止到提交黨的十九屆七中全會審議，文件起草組對黨的二十大報告稿共作出增寫、改寫、文字精簡260處，覆蓋各方面意見和建議269條。

　　9月7日，中央政治局常委會會議第三次審議黨的二十大報告送審稿，要求文件起草組根據會議審議意見，抓緊修改報告稿，準備提交中央政治局會議審議。

　　9月9日，中央政治局會議第二次審議報告送審稿。中央政治局委員聽取了文件起草組關于研究吸收各方面意見建議修改報告稿的情況匯報，審議了報告送審稿，準備提交黨的十九屆七中全會審議。

　　9月26日、29日，習近平總書記分別主持中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究黨的二十大關于十九屆中央委員會報告的決議稿。

　　10月9日，黨的十九屆七中全會召開。文件起草組全體同志認真聽取與會同志意見建議，對報告稿進行完善修改。